Поняття критичної мінеральної сировини – інструмент стимулювання розвитку надрокористування в Україні

Мінеральні Ресурси України,  № 2 (2020)

Розвинені країни використовують перелік критичних корисних копалин для визначення та стимулювання пріоритетних напрямів розвитку мінерально-сировинної бази. У статті представлено огляд та основні характеристики термінів "критичні мінерали", "критичні елементи", "критична сировина", "критичні матеріали", "критичні елементи". Параметрами (індикаторами) критичності є ризик постачання та економічна важливість, концентрація виробництва, зміна розміру ринку та геологічних ресурсів, динаміка ринку (зміна цін). У статті проаналізовано різні методи оцінки критичності мінеральної сировини. Наведено переліки критичних корисних копалин США, Австралії, ЄС, Канади. Кількість і назви критичних корисних копалин варіюються від регіону до регіону і можуть змінюватися з часом. Аналогом "критичних корисних копалин" були "стратегічні корисні копалини", які існували в українському законодавстві до 2016 року. Цей термін був успадкований від СРСР і означає корисні копалини, які переважно використовуються у військовій промисловості. За прикладом розвинутих країн, легітимізація та застосування концепції та переліку критичних корисних копалин може стати механізмом стимулювання розвитку певних напрямів геологорозвідки та видобутку корисних копалин. Для цього необхідно визначити перелік критичних корисних копалин, адаптувавши існуючі світові передові методики. Очевидно, що це потребує проведення спеціальних досліджень, у тому числі маркетингових, але попередньо можна припустити, які корисні копалини увійдуть до переліку, а які є мінералами-кандидатами. Скоріш за все, перелік критично важливих для України корисних копалин буде суттєво відрізнятися від переліку стратегічних корисних копалин. Законодавче закріплення такого переліку надасть певні переваги та преференції (зокрема, податкові) компаніям, які здійснюють геологічну розвідку та видобуток зазначених корисних копалин в Україні.